Законопроект о внесении поправок к ст. 80 УК РФ вызвал противоречивые отзывы в адвокатской среде. Суть заключается в повышении возрастного ограничения заключенных для смены наказания, в частности — выполнение принудительных работ.
Суть поправки № 1239188-7
Причиной для внесения изменений авторы законопроекта посчитали увеличение пенсионного возраста до 65 (мужчины) и 60 (женщины). В действующем положении ст. 80 УК РФ сохранены старые ограничения для назначения принудительных работ — 55 и 60 лет соответственно. Это положение расходится с пенсионной реформой и может привести к разногласиям в судебной практике.
Цели, изложенные в пояснительной записке:
- уравнивание норм пенсионного и уголовного законодательства;
- социализация осужденных, поддержка государственной политики гуманизации;
- несправедливость действующих возрастных ограничений, которую высказывают заключенные.
Но основная задача документа — дать большему количеству оступившихся граждан получить более мягкую замену тюремному отбыванию. Особенно предпенсионной категории, у которой чаще всего возникают сложности с социализацией. По утверждению авторов эти изменения не потребуют дополнительных расходов из всех видов бюджетов.
Противоречия и возможные последствия
Однако у профильных юристов суть документа вызвала негативные отклики. Основная причина — бланкетный характер. Не оценена степень влияния на другие нормы уголовного права. Ссылка в законопроекте на ч. 1 ст. 8 закона «О страховых пенсиях» даст возможность судебным инстанциям значительно расширить категорию граждан, к которым можно назначить принудительное наказание вместо отбывания всего срока.
Вызывают сомнения возможность изменения наказания для лиц, совершивших тяжкое уголовное преступление. Увеличение возраста и выполнение условия (отбыть не менее 1/3 срока в тюремном заключении) разгрузит исправительные заведения, но может повысить социальную напряженность.
Заключительным аргументом является несвоевременное внесение изменений. Новая граница пенсионного возраста будет достигнута только к 2023 году. Если проект вступит в силу, возникнут разногласия. Для заключенных уже будут действовать новые возрастные ограничения, а для законопослушных граждан нет. Необходимо доработать поправки, проанализировать возможные влияния на нормы других областей законодательного права.
