Правительством РФ были внесено ряд поправок в Уголовно-процессуальный кодекс, по которым предусматривается создание тюрем, которые располагались бы на территории исправительных колоний, с целью размещения в них осужденных, которые по решению суда приговорены к отбыванию тюремного срока.
Согласно концепции реформирования УИС Российской федерации до 2020 года, утвержденной в октябре 2010 правительством, должны быть созданы правовые и организационные нормы, позволяющие заменить существующую систему исправительных учреждений двумя основными видами учреждений – колония-поселение (с простым или усиленным режимом) и тюрьма (с общим, усиленным или особым режимом содержания).
Согласно разработанного Минюстом законопроекта «Внесение изменений в статью 74 Уголовно-процессуального кодекса РФ» на территории исправительных колоний должны быть созданы изолированные зоны, в которых бы применялся различный режим содержания, а так же создание дополнительных изолированных зон с содержанием заключенных в режиме «тюрьма».
На данный момент на территории РФ функционирует всего 7 таких учреждений, которые входят в состав УИС. Рабочей группой правительства отмечено, что направление в них осужденных из различных субъектов РФ приводит к нарушению прав заключенных в части их встреч с родственниками и другими лицами, а так же возникает необходимость дополнительного финансирования на доставку их до места отбывания срока.
Так как на сегодняшний день существует неизменная тенденция к снижению количества лиц, которые заключаются под стражу, законопроектом предлагается переоборудование имеющихся помещений на территории исправительных колоний в изолированные зоны с режимом «Тюрьма». Это существенно упростит процедуру перепрофилирования существующих исправительных колоний.