Для вынесения такой инициативы депутатами Госдумы послужила сложившаяся ситуация, когда осужденные не могут компенсировать причиненный вред потерпевшим лицам. В связи с этим предлагается предоставить право потерпевшим принимать участие в судебных заседаниях, где буду решаться вопросы об УДО, или степени смягчения наказания для осужденного.
Еще в октябре прошлого года единороссы Владимир Плигин и Дмитрий Вяткин выступили с таким предложением. Предыстория вопроса началась с проекта, по которому предлагалось использовать одним из главных условий для условно-досрочного освобождения, полное или частичное возмещение вреда потерпевшему. Эта норма не была принята. При обсуждении прозвучало мнение о том, что кто имеет деньги и возможность возмещать вред, тот выйдет на свободу, а у кого таких возможностей нет, будет т дальше отбывать наказание без возможности УДО.
Такая критика в адрес законопроекта была высказана на заседаниях комитета по уголовным, гражданским и арбитражным процессуальным инициативам, Рафаэлем Марданшиным. Большинство парламентариев не согласились с этим мнением, и документ был рекомендован к принятию в первом чтении. Но оно не состоялось. Документ был отозван правительством.