Минтруд намеревается с 2013 года обязать руководителей бюджетных учреждений подавать декларацию не только о своих доходах, но и доходах членов своих семей. Целью нововведения является пресечение незаконного обогащения высшего руководящего состава бюджетных организаций.
В Министерстве труда и социального развития отметили, что в ведомстве уже готовы и направлены на согласование соответствующие изменения к Трудовому кодексу и некоторым другим нормативным актам. Эти поправки призваны обязать руководителей-бюджетников декларировать все семейные доходы. Согласно новым положениям, руководители муниципальных и государственных организаций, начиная с 2013 года, в сроки не позже 30 апреля должны будут подавать учредителю сведения об имуществе, доходах и имущественных обязательствах за предыдущий год. Также руководитель обязан отчитаться о доходах и имуществе своих детей, супруга или супруги.
Правда, эксперты к подобному новшеству относятся довольно скептически. Они уверены: невозможно одной только декларацией исправить ситуацию, ведь неконтролируемыми остаются заработки учреждений и организаций от оказания платных услуг. По сути, произошел развал реформы 2008 года, закрепившей уровень оклада руководителя на планке не более пяти размеров средних окладов подчиненного.
В Минтруде пояснили, что главная цель поправок – это обеспечение прозрачности оплаты труда. Если верить исследованиям Росстата, то средняя заработная плата руководителей бюджетных учреждений в три раза превышает зарплату подчиненного. Но иногда появляются сообщения о том, что в некоторых сферах зарплаты руководителей в среднем в десятки раз превышают средние зарплаты подчиненных. Например, в среднем в 2011 году зарплата ректора вуза составила 200 тысяч рублей, а зарплата преподавателя – в среднем 23 тысячи рублей, что в 8,5 раз меньше, а это противоречит всем существующим нормативным актам, которые подобные разрывы должны регулировать.
Однако законодательство довольно противоречиво и на практике почти не работает: тем или иным образом обойти это положение удается. Тем более, что регулируется, по большей части, только оклад – о различных вариантах премий речь почти не идет, а они могут быть равны окладу. Если сравнивать со средними зарплатами подчиненных, то действительно зарплата руководителя будет в несколько раз выше – не в пять, а больше. Так что регулирование должно быть более глубоким и четким, чтобы устранить диспропорции полностью.
