Законопроект о более строгом наказании за мелкие коррупционные и коммерческие нарушения

Законопроект № 411567-8, который сейчас рассматривается в Госдуме, призван внести поправки в уголовное законодательство РФ, касающиеся небольших коррупционных и коммерческих нарушений, а также устранить законодательные пробелы, вызванные несоответствием некоторых действующих статей новым нормам.

До 2016 года в Уголовном кодексе РФ не было четких норм, регулирующих такие нарушения. После введения новых статей потребовалось время для их пересмотра и выявления недостатков.

Законопроект направлен на ужесточение максимальных наказаний для руководителей организаций, чтобы бороться с мелкой коррупцией и коммерческими нарушениями. Новые характеристики, которые будут введены, будут аналогичны указанным в статьях 290 и 291 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что приведет к более строгим санкциям за указанные нарушения.

В рамках этого законопроекта предусматривается введение понятия «небольшого коммерческого подкупа», включая нелегальное перечисление средств, финансовых инструментов или недвижимости, а также нелегальное оказание помощи лицу, выполняющему руководящие обязанности.

Максимальные наказания включают взыскания до 150 тысяч рублей, трудовую реабилитацию до 200 часов, работы на благо общества до 12 месяцев или тюремное заключение до 1 года. При совместном совершении злодеяний предусмотрены более высокие штрафные санкции — до 500 тысяч рублей и тюремное наказание.

Изменения в пунктах 204.2 и 291.2 Кодекса описываются следующим образом:

1. За подкуп на сумму до 10 тысяч рублей предусматривается взыскание на сумму до 250 тысяч рублей, тюремное заключение до 4 месяцев, или сумма штрафа может составить до 4 месяцев зарплаты/дохода осужденного. Могут назначаться принудительные труды до 248 часов, исправительные работы до 1,5 лет или ограничение свободы до 2 лет.
2. При совместных действиях, нарушениях в форме очевидно нелегальных действий, предварительной договоренности, организованных группировках или при наличии уголовной записи, сумма штрафного взноса может достигать до 600 тысяч рублей или быть эквивалентна размеру зарплаты/прибыли обвиняемого за 7 месяцев. Могут быть назначены принудительные работы продолжительностью до 248 часов, общественно полезные труды на срок до 2 лет, тюремное заключение на срок до 3 лет или заключение до 2 лет.

В отношении раздела 291.2 УК РФ, которая касается взяток, установлены следующие санкции:

1. За принятие взятки лицом, занимающим должность, иностранным государственным чиновником или лицом, исполняющим обязанности в мировой общественной организации, предусматривается наказание в форме штрафа до 300 тысяч рублей или соответствующей суммы дохода преступника за период в 6 месяцев. Также возможно назначение принудительных трудов продолжительностью до 1 года, ограничение личной свободы на срок до 3 лет или тюремное заключение до 2 лет.
2. При осуществлении явно нелегальных операций в группе, с предварительной договоренностью, в организованных группировках, при наличии судимости или использовании вымогательства взятки, размер финансовой санкции — от 200 тысяч рублей до 1 миллиона рублей или до 2 лет дохода преступника. Могут быть назначены общественно полезные работы продолжительностью до 18 месяцев, ограничение личной свободы до 4 лет или заключение в тюрьме до 3 лет.

Законопроект также решает проблему юридической неопределенности, связанной с изъятием имущества при незначительных взятках и коррупции в сфере бизнеса согласно первой части статьи 104.1 Уголовного кодекса РФ, пункту «а».

Пояснительная записка указывает на необходимость уточнения пункта 291.2 Кодекса, включая понятие «служебное лицо», для устранения неопределенности. Эта поправка соответствует комментарию 2 к статье 290 Уголовного кодекса РФ, которая распространяет определения «иностранное лицо, исполняющее обязанности» и «служебное лицо мировой общественной организации» на пункт 291.2 УК РФ.

Кабинет министров одобряет законопроект, однако выдвигает следующие предложения:

• Требуется уточнить санкции для пунктов 1 и 2 нормы 204.2 Уголовного кодекса РФ, так как они устанавливают идентичные санкции за разные деяния.
• То же самое примечание применимо к пунктам 1 и 2 нормы 291.2 Уголовного кодекса РФ, где установлена одинаковая мера наказания в виде реабилитационных работ сроком до двух лет в основных и в усилительных вариантах злодеяния.
• Санкции, предусматривающие принудительные труды продолжительностью до 250 часов в части 3 статьи 204.2 Уголовного законодательства РФ, требуется пересмотреть, учитывая ограничение отбывания принудительных трудов до 4 часов в день, согласно второму абзацу статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.
• Необходимо предоставить обоснование для установления одинаковых видов наказания, таких как принудительные работы и тюремное заключение, в санкциях частей 2 и 4 нормы 291.2 УК Российской Федерации, касающихся ответственности за взяточничество при наличии усиливающих характеристик.

Согласно вышеуказанным предложениям, правительство предлагает внести необходимые изменения и поправки в законопроект.

Верховный Суд выразил точку зрения, что введение дополнительного признака «совершение преступлений в организованной группировке» в статьи 204.2 и 291.2 Кодекса не является полностью обоснованным, учитывая характер незначительных коррупционных правонарушений.

Он считает, что уже установленный признак «предварительно сговорившихся лиц» достаточен для определения криминальной ответственности за такие правонарушения. Верховный Суд также считает, что недостаточно обосновано увеличение меры наказания для этих преступлений в соответствии с текущим уголовным законодательством.

Профессиональные юристы оценили корректировки в статье 204.2 Уголовного законодательства РФ, направленные на обеспечение прав граждан от нарушений со стороны коммерческих компаний и частных предпринимателей. Новые поправки повысили максимальное наказание для управленческих лиц в коммерческих организациях, совершающих правонарушения с квалифицирующими характеристиками, до двух лет заключения. Теперь ясно определено, что предоставление услуг третьим лицам с имущественной составляющей считается коммерческим подкупом. Эти изменения направлены на устранение пробелов в законодательстве, связанных с конфискацией имущества при небольших взятках и подкупе в коммерции, которые оставались неучтенными до 2016 года.

Если нужна консультация адвоката по взяткам, то можно обратиться к юристам нашего бюро, позвонив по телефону или заполнив форму ниже.