Мораторий на взыскание долгов — новая законодательная инициатива, вступившая в силу с 01.04.2022. Для правовой сферы в РФ — это новая беспрецедентная практика. Вводившийся в 2020 году мораторий отличался по сфере регулирования и субъектам, на которые распространялись его положения. Нововведение вступило в силу по Постановлению Правительства РФ № 497.
Срок действия
Длительность принимаемых мер рассчитана на полгода — до 1 октября 2022 года. Но уже было анонсировано продление — до 1 апреля 2023 года. Однако пока официального подтверждения и закрепления в законе на увеличение срока нет.
Действия моратория имеют обратную силу. Он распространяется на производства, возникшее до даты его введения.
Общие положения
Вводимые меры имеют обширный характер и охватывают следующих субъектов:
- физических лиц;
- юридических лиц;
- ИП.
Ограничений по сфере деятельности, как это было в 2020 году, нет. Под действия нового закона попадают все организации и ИП. Исключение: строительные компании, возводящие объекты в рамках долевого строительства.
У должников появился полугодичный перерыв от уплаты по своим обязательствам. На время действия моратория меняется механика процедуры банкротства:
- Действующие производства приостанавливаются.
- Прекращаются имущественные взыскания.
- Пени и проценты не начисляются.
- Взыскивать имущество под залогом нельзя.
- Прекращена обязанность должника инициировать производство.
Судебные исполнители в новых условиях не всегда знают, как поступить правильно. Основная задача по возврату долга для них становится трудной. Мораторий накладывает ограничения.
Позиции на введение моратория
Глобальность мер и отсутствие практики — существенная проблема для принятия адекватных мер по исполнительному производству. Судебные исполнители по-разному трактуют положения нового моратория. Однако есть авторитетные мнения на этот счет.
Верховный Суд
Позиция Верховного Суда неоднозначна. В 2020 году мораторий распространялся лишь на пострадавшие отрасли. Сейчас такого ограничения нет. ВС не выделяет отдельные направления, которые попадают под норму закона. Исключения составляют взыскания по причине:
- причинения вреда здоровью;
- уплаты по алиментам;
- невыплаты заработной платы.
Минюст
Мораторий на банкротство и взыскание долгов предполагает, что все действующие производства будут приостановлены. Многие судебные исполнители понимают норму закона слишком буквально. Они ставят на паузу все производства без исключения. В письме от 07.05.2022 № 04-52513/22 Минюст внес ясность в данное положение.
Ведомство подчеркнуло, что новые правила должны касаться лишь тех должников, вопрос взыскания с которых не был решен ранее. Это уточнение сужает круг лиц, на которых распространяются нововведения.
Ассоциация российских банков
Позиция Ассоциации российских банков — самая категоричная в этом вопросе. Организация полагает, что новые правила имеют глобальный масштаб и захватывают все субъекты без ограничений. Банки могут отменить взыскания по исполнительным приказам, отказать в принудительной заморозке счета. Эта позиция имеет минус — ресурсы для погашения задолженностей резко уменьшились.
ФССП РФ
Служба судебных приставов ввиду отсутствия практики по данному вопросу составила служебные рекомендации для приставов-исполнителей. Согласно ей:
- Должник должен самостоятельно обратиться в соответствующие органы с запросом на приостановление процедуры банкротства.
- Пристав изучает, анализирует и характеризует реальную возможность выплаты по обязательствам. При этом важно установить, имеет ли должник финансовые ресурсы для оплаты: средства на счетах, имущество. После сбора информации принимается решение о приостановлении или возобновлении взысканий.
- Пока процедура на паузе, пристав вправе использовать обеспечительные меры для сохранения реальной возможности выплаты долга после возобновления взыскания. Для этого он вправе накладывать арест на имущество, вводить запрет на его распоряжение.
Данная позиция на мораторий на взыскание задолженности кажется более оптимальной и логичной. Она сужает круг лиц, подходящих под его действие, и вносит ясность в работу исполнительных органов.
Отличие от моратория в 2020 году: общие положения
Мораторий в 2020 году вводился по иным причинам, чем сейчас. Ввиду коронавирусных ограничений возникла необходимость правовой защиты организаций, финансово пострадавших от сложившейся ситуации. В тот период нормы водились точечно, а исполнительный аппарат действовал более слаженно. Практика применения уже была.
Новые ограничения, вступившие в силу 01.04.2022, более обширны. Вопросы по их применению возникают до сих пор.
Выводы и заключительные положения
Четкого мнения о правильном применении моратория на банкротство нет. Законодательно закреплены общие положения. Практика по исполнению новых норм еще не сложилась. Это затрудняет процесс, делает его неоднородным. Растут ответные иски и возражения со стороны кредиторов. Часть должников пользуется ситуацией и пытается реализовать имущество в момент паузы процедуры банкротства.
Ведомства и органы выражают свою позицию неодинаково. Основная причина разногласий: недостаток или полное отсутствие исполнительной практики в этом вопросе.
Как поступить должнику
Вне зависимости от глобальности моратория, должнику для приостановления взысканий необходимо самостоятельно обратиться к приставам:
- Заявить о своем желании сделать паузу. Лучше в письменном виде — это даст дополнительные гарантии. Пристав обязан сделать это и без письменного заявления.
- Быть готовым, что приставы могут наложить обременение на имущество. Это делают для обеспечения последующего возобновления взимания долга.
- Не пытаться реализовать имущество с целью избежать дальнейшего взыскания.
Если должник хочет выразить намерение отказаться от моратория, он может сделать это в письменном виде или на сайте Единого федерального реестра.
Основная задача судебных исполнительных приставов — взыскание долга. В новых условиях она усложняется. Часть приставов пытается договориться с должниками, другие — полностью приостанавливают производство.
