Как происходит корректировка таможенной стоимости

Маслова Ирина Сергеевна
Старший юрист

Маслова Ирина

+7(925)664-55-76
Получить консультацию по похожему делу

Корректировкой таможенной стоимости товара (КТС) называют способ сбора платежей, который использует таможня при определении таможенной стоимости импортируемой продукции. Этот параметр применяется, когда статистическая стоимость ввозимого в страну продукта оказывается ниже уровня риска. Таможенная стоимость товара (ТСТ) напрямую влияет на размер пошлин и налогов.

ТСТ продукции, перевозимой через границу Таможенного союза, подсчитывается по Соглашению между российским, белорусским и казахским правительством, принятому 25.01.08. Соглашение выстроено на принципах и правилах, описанных седьмым Генеральным соглашением по тарифам и торговле от 1994 года. Задача подсчета и заявления ТСТ лежит на декларанте-импортере.

Контролирующие органы могут принять эту стоимость или исправить ее — то есть применить корректировку таможенной стоимости или КТС. В некоторых случаях инициируется дополнительная проверка при прохождении контроля. Такое возможно при подозрениях на ошибки в документах, обнаружении недостоверных сведений и появлении иных обстоятельств, из-за которых трудно определить ТСТ. Во время дополнительной проверки запрашивают документы, способные подтвердить ТСТ, и рассчитывают ориентировочную сумму платежей, взносов и пошлин с учетом корректировки.

Если у декларанта нет нужных документов или проверяющие сочли их недостаточными, он может оплатить обеспечение по корректировке ТСТ или забрать декларацию на продукцию. При выборе второго варианта проблема не исчезает. Однако тратится лишнее время, за которое приходится платить.

Как связаны система управления риска и корректировка ТСТ

Таможенные органы в России применяют систему управления рисками (СУР). Существуют так называемые профили рисков — документы для внутреннего пользования, в которых перечислены индикаторы рисков. Например, страны отправления и производства товара, статистическая стоимость за килограмм продукции, пропорция нетто и брутто и другие параметры.

Система управления рисков используется для контроля уровня ТСТ, ввозимых в Россию. Когда импортер декларирует продукцию, он указывает таможенную стоимость и чистый вес на каждое наименование. Данные заносятся в программу, которая выдает статистическую стоимость товара в пересчете на американские доллары. Таможенная стоимость товара — это цена, которую по факту уплатили или ее нужно уплатить за груз. В ТСТ включают все расходы, понесенные покупателем для отправки груза до границы Таможенного союза.

Приведем пример. Допустим, программа рассчитала, что статистическая стоимость килограмма товара составляет 1$ США. В профиле риска Федеральной таможенной службы к этому товару применяется индикатор контрольной цены — 2$ за килограмм. В подобной ситуации сразу срабатывает риск. Когда инспектор видит повышенный риск, он должен его снизить. Например, запросить дополнительные документы, которые подтвердили бы заявленную стоимость товара.

Список товаров велик, поэтому у участников ВЭД не всегда получается найти и предъявить инспекторам необходимые документы. Но даже если участник ВЭД соберет почти все бумаги и объяснит, почему не собрал остальные, инспекторы с большой долей вероятности откажут ему в принятии ТСТ по заявленной цене. Надзорные органы просто выпустят декларацию на товары под обеспечение платежей с корректировкой ТСТ. Это значит, что импортеру придется заплатить в казну некую сумму, подсчитанную таможенным органом. Если он ввозит в страну большое количество продукции, общий размер пошлин окажется высоким.

Формы КТС товаров

Корректировка таможенной стоимости бывает двух видов — условная и окончательная. Вид КТС определяется во время оформления. Инспекторы в решении о КТС приводят перечень документов и уточняют сроки их предоставления. Еще они выдают декларанту расчет обеспечения платежей, пошлин и взносов. У импортера есть право передать инспекторам запрашиваемые документы и подождать, пока они примут решение. Еще он может составить письмо-согласие на корректировку ТСТ с передачей запрашиваемых документов в определенный срок.

Если декларант не принимает КТС, у инспекторов нет возможности принудить его к оплате. Декларант может платить, а может не заплатить и отозвать декларацию на товары. И то, и другое законно. Если он отзовет декларацию, то не сможет получить продукцию на своем складе. Инспекторы будут держать ее у себя до тех пор, пока не разберутся с проблемой. Ради скорейшего получения продукции без лишних расходов на хранение участники ВЭД чаще всего соглашаются на корректировку ТСТ и внесение всех требуемых платежей и пошлин.

Груз может лежать на таможенном складе до четырех месяцев, за длительный срок хранения придется платить крупную сумму. Когда продукция нужна получателю срочно, и ему не хочется платить за простой и хранение, ему приходится решать на месте с учетом многочисленных факторов. Чаще всего получатель выбирает быстрый выпуск продукции в свободное обращение.

Когда корректировка ТСТ окончательная, средства моментально переводятся со счета участника ВЭД в государственную казну. Условная корректировка ТСТ предполагает резервирование средств на счету таможни до принятия окончательного решения. Если участник ВЭД отдает инспекторам все необходимые документы, и они принимают решение об окончательной корректировке, участнику ВЭД придется платить пени за отсрочку по выплатам.

Такое происходит из-за того, что при резерве средства не моментально перечисляются в казну, а декларант получает отсрочку по выплате. Не всякий участник ВЭД знает о том, что после выпуска товаров ему придется платить пеню. В таких обстоятельствах логично предположить, что декларанты будут искать способы уменьшения платежей и пытаться оспорить решения таможенных органов. Им наверняка удастся сэкономить, если они воспользуются помощью юристов.

До 2016 года таможня выпускала декларации на грузы с ТСТ ниже рисков. Но 12 февраля 2016 года ФТС России выпустила телетайпограмму, в соответствии с которой ТСТ начали усиленно контролировать и нести за нее личную ответственность. Целью нововведения было улучшения качества работы инспекторов. Еще на процессы, связанные с КТС, повлиял приказ Федеральной таможенной службы № 280 «О повышении эффективности контроля ТСТ в рамках применения системы управления рисками», принятый 16 февраля 2016 года. Смысл телетайпограммы и приказа № 280 — в усилении проверок по КТС так, чтобы всегда или почти всегда корректировать ТСТ согласно правилам системы управления рисками. Дополнительной целью этих распоряжений было возложение личной ответственности на работников российской таможни за внедрение мер по снижению рисков. Также за приказами и распоряжениями опубликовали обновленные профили рисков.

После выхода этого и ряда других документов ввозимые в страну товары со статистической стоимостью ниже обновленных профилей рисков корректировались так, чтобы соответствовать новым нормам.

Даже если участник ВЭД заключит контракт с заводом-изготовителем продукции и предоставит все нужные документы для их ввоза в Россию, инспекторы все равно могут применять КТС. У них есть такое право. Поэтому необходимо иметь в виду, что, если цена ввозимой продукции по внешнеторговому контракту ниже профиля риска, инспекторы наверняка применят к ней КТС. Это, к сожалению, создаст для участника ВЭД дополнительные проблемы. Если нужно ввезти в страну товар с заниженной таможенной стоимостью, важно уделить повышенное внимание сбору документов на поставку и не удивляться при применении КТС.

Можно ли обжаловать решение инспекторов по КТС?

Если к товару применили условную корректировку таможенной стоимости, участник ВЭД имеет шансы получить обратно средства, потраченные на обеспечение таможенных платежей. Для этого ему необходимо подготовить документы по запросу таможни. Подобные случаи уже происходили во Владивостоке, Нижнем Новгороде, Новороссийске, Московской области.

Если корректировка таможенной стоимости была окончательной, также можно попытаться вернуть деньги. Например, подать жалобу в вышестоящий орган таможни или составить вместе с юристом иск и на основании него обжаловать решение о корректировке таможенной стоимости через суд.

В случае подачи жалобы в вышестоящие органы успех зависит от тех, кто будет ее рассматривать. Для повышения шансов на положительное решение важно поручить составление документа грамотному представителю, а еще лучше попросить о помощи грамотного юриста. Связываться с претензиями и жалобами стоит в случае, если у участника ВЭД собран пакет убедительных документов, которые доказывают: таможенная стоимость товара не занижена. Стоит отметить, что вышестоящие таможенные органы рассмотрят претензию не мгновенно и могут принять отрицательное решение. В такой ситуации участник ВЭД потеряет 30 дней. В 2021 году таможенные органы увеличили процент положительных решений по претензиям.

Наиболее разумный способ выхода из положения — обращаться в суд и разбираться с официально. На портале Федеральной таможенной службы выложены примеры из судебной практики по конфликтам, связанным с рассмотрением претензий по корректировке таможенной стоимости. Согласно выложенным документам, положительные решения по претензиям связаны с указанием участников ВЭД на недосказанность со стороны таможни.

Еще имеет значение недостаточность документов или неполнота собранных сведений. Привлекает внимание тот факт, что во время хранения груза на складах таможни заявители собрали и передали все нужные документы для подтверждения таможенной стоимости. Если верить статистике судебных решений, дела, связанные с конфликтами вокруг КТС, часто решаются в интересах декларантов. То есть при обращении к юристу или квалифицированному таможенному представителю, а также при подготовке документов на поставку участник ВЭД может уверенно рассчитывать на выигрыш в деле.

Однако нужно понимать, что суд — дело не одной-двух недель. Процесс может длиться 3–6 месяцев. Скорее всего, придется защищать интересы в арбитражном, апелляционном и кассационном суде. Еще необходимо дождаться возврата денег из казны. Обычно на возврат средств уходит от 30 рабочих дней. В лучшем случае деньги снова окажутся на счету участника ВЭД в течение двух месяцев. Сроки возврата сильно меняются и зависят от времени, которое займет судебное производство по делу.

Выводы

Любыми делами из области таможенных споров необходимо заниматься вместе с юристами, которые разбираются в этой области. Обстоятельства таких дел бывают разными, поэтому специалисты рассматривают их без применения шаблонов. Без юридической поддержки справиться со спорами с таможней почти нереально.

Таможенное законодательство редко обновляется, но нечастые изменения не делают его простым для понимания участниками ВЭД без юридического образования. Из-за этого сбор документов, разработку тактики обжалования решений таможенных органов и другие важные подготовительные этапы имеет смысл доверить адвокатам с нужной специализацией. Если говорить о крупной партии ввозимой продукции, расходы на оплату услуг юристов окупятся при принятии таможней или судом положительного решения.

Порядок нашей работы

Бесплатная консультация 1. Предварительная бесплатная консультация по телефону или онлайн 1. Консультация по телефону

Встреча в офисе 2. Встреча в офисе. Изучение документов, оценка перспективы дела 2. Встреча в офисе

Заключаем соглашение 3. Заключаем соглашение

Работаем по делу 4. Работаем по делу