Для лиц, нарушивших закон, Уголовный кодекс предусматривает не только различные меры наказания, но и варианты поощрения в случаях, когда они встали на путь исправления. Одной из разновидностей поощрения является условно-досрочное освобождение.
С 2018 года был сокращен срок, требуемый для замены лишения свободы принудительными работами. Целью реализации такой нормы было предоставление заключенным более широких возможностей в части погашения различных штрафов, возмещения ущерба, других взысканий. Это должно было стимулировать более частое применение условно досрочного, так как оно реализуется при возмещении ущерба, причиненного преступлением. Условия в исправительных учреждениях более щадящие, чем в колониях, что должно способствовать процессу исправления заключенных.
У осужденных при этом сохраняется право на УДО. Но у судов возникали вопросы о правильном исчислении срока наказания, достаточного для получения права на сокращение срока: считать с даты приговора или с даты, когда наказание было заменено. Закон данный вопрос оставлял без ответа. В большинстве случаев суды при замене наказания срок для реализации УДО исчисляли, не учитывая отбытую часть наказания. Поэтому у осужденных перевод на принудительные работы не стал слишком востребован. Они предпочитали ждать досрочного освобождения, оставаясь в колонии.
Чтобы избежать двоякого толкования, Министерством юстиции Российской Федерации разработан законопроект о закреплении даты, с которой начинается отсчет срока для возникновения права на УДО. Предлагается внести поправки в отношении закрепления данной даты со срока, установленного приговором суда, то есть с первоначальной даты начала отбывания наказания. Проект внесен в Госдуму в виде поправки к ст.79 УК Российской Федерации.
Очевидно, что предпосылки для пересмотра статьи 79 УК назревали давно. Причинами инициирования данного законопроекта послужили следующие факторы:
- С 2018 год сроки реально отбытого наказания, необходимые для замены лишения свободы принудительными работами, были закреплены более короткие, нежели сроки, требуемые для применения более мягких типов наказания или УДО.
- В результате замена наказания принудительными работами является изначальной, а уже только после этого появляется право воспользоваться УДО. В действительности ввиду расширенного толкования судами этой нормы закона она негативно влияет на ситуацию с осужденными при определении сроков, дающих им право на досрочное освобождение.
- Существовала возможность вольного толкования судами нормы об определении сроков, по истечении которых правомерно применение УДО. В случае принятия поправок удастся исключить негативные для осужденных последствия таких толкований и реализовать возможность УДО в более короткие сроки.
Осужденные за особо тяжкие преступления после двух третей срока вынуждены принимать непростое решение: подавать ходатайство о праве замены типа исправительного учреждения или об условно-досрочном. При положительном решении вопроса о замене вида учреждения право ходатайства о применении УДО отодвигается на время. При этом срок, позволяющий воспользоваться УДО, обнуляется при замене наказания более мягким.
Процедура «обнуления срока» неоднократно вызывала нарекания. Она напрямую не следовала из закона, а скорее была результатом судейского толкования. Большинство юристов придерживаются мнения о необходимости внесения коррективов в соответствующие статьи УК.
Причем подчеркивают, что в случае принятия поправок их следует применять не только по отношению к тем, кто воспользуется переводом на принудительные работы после принятия поправок в закон и вступления их в силу, но и по отношению к тем, кто воспользовался таким переводом ранее, до вступления изменений в силу.
